近东救济工程处：独立审查结论如何？
最近一段时间，以色列公开指控“联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（UNRWA）的雇员参与哈马斯恐怖袭击”的报道占据了各国新闻媒体头条，引起公众对联合国行动的质疑和指责；美国等16个国家随即停止对近东救济工程处的资金支持。
纽约时间4月22日，一个独立审查小组正式发布了针对近东救济工程处的最终报告。报告强调了工程处的重要性，并确认该机构比其他类似的联合国或非政府组织实体更能保持中立性；至于针对其雇员的指控，以色列方面至今未能提供任何支撑这一指控的证据。
© 联合国图片 | 古特雷斯秘书长任命法国前外长科隆纳为独立审查小组负责人
在以色列于今年1月底指称“工程处工作人员勾结哈马斯、参与恐怖袭击”后，联合国对这一极其严重的指控感到震惊，并迅速采取了行动。针对12名涉事人员，近东救济工程处立即确认并终止了其中10人的合同，另外两人已确认死亡。联合国秘书长第一时间启动了两项调查行动。
秘书长任命了一个独立审查小组，由法国前外交部长凯瑟琳•科隆纳（Catherine Colonna）领导，并与瑞典拉乌尔•瓦伦贝格研究所、挪威克里斯蒂安•米切尔森研究所以及丹麦人权研究所合作进行，以彻查近东救济工程处在行动中是否遵守并确保了人道主义中立原则的机制和程序。
与此同时，联合国秘书长下令联合国最高监督机构内部监督办公室（监督厅）调查以色列对12名近东救济工程处工作人员的指控的真实性。
从一开始，监督厅调查人员就同有关会员国进行了接触，访问了近东救济工程处在约旦的总部，并审查了工程处从以色列当局和各种来源收到的初步信息，包括通过媒体和其他公共渠道发布的信息。监督厅的调查目前仍在进行中。
近东救济工程处现有3万名员工，为约旦河西岸、约旦、黎巴嫩、叙利亚和饱受战争蹂躏的加沙的590万巴勒斯坦难民提供服务。
——独立审查组负责人、法国前外长科隆纳
在为期九周的独立审查中，该小组进行了200多次访谈，会见了以色列和巴勒斯坦当局，并直接接触了47个国家和组织，提出了50项建议，涉及的问题从教育到招聘工作人员的新审查程序。
科隆纳在报告发布会上强烈鼓励国际社会与近东救济工程处并肩工作，以便它能够履行使命，克服挑战。这也是审查的目的。
报告指导新的联合国行动计划
这份人们期待已久的报告提出了众多建议，其中包括建立一个集中的"中立调查股"，向所有联合国工作人员推出最新的道德守则和相关培训，并确定和实施在征聘过程的早期阶段筛选近东救济工程处申请人的其他方法。
报告还建议探讨对敏感项目进行第三方监测的可能性，并与感兴趣的捐助者建立一个框架，以确保透明度。
今年4月，美国政府决定至少到2025年之前禁止向近东救济工程处提供资金，但其他捐助者已经承诺提供额外资金或恢复捐助。
新报告建议增加近东救济工程处就其财务状况以及中立性指控和违规行为与捐助者沟通的频率并提高其透明度。审查小组建议对有兴趣在诚信和相关问题上支持近东救济工程处的捐助者进行定期更新和“诚信简报”。
关于近东救济工程处学校的调查结果
该报告称，联合国机构履行其义务，确保其1000个设施的中立性，包括学校、医疗中心和仓库。该报告还表示，安全和能力挑战可能会妨碍现有的尽职调查机制。
审查小组重点调查了对巴勒斯坦权力机构教育材料中据称存在仇恨言论、煽动暴力和反犹太主义的“主要来自以色列的持续批评”，审查了三项主要的国际评估和研究。
报告显示，有两个报告确定了含有偏见和不合规的内容，但没有提供反犹太主义的证据。第三份是埃克特的报告，该报告指出了两个显示具有反犹太内容的例子，但指出其中一个已经被删除，另一个被大幅修改。
因此，报告建议采取若干行动，包括与东道国、以色列和巴勒斯坦权力机构一起审查所有教科书的内容。
近东救济工程处仍是巴勒斯坦的关键生命线
报告还指出，“许多人将近东救济工程处视为人道主义生命线。”
联合国秘书长古特雷斯发表声明
古特雷斯在声明中对法国前外交部长科隆纳表示感谢和赞赏，她作为联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处独立审查小组主席，正式提交了题为 "确保近东救济工程处遵守中立的人道主义原则的机制和程序的独立审查 "的最终调查报告。
声明指出，古特雷斯秘书长接受报告中的所有建议。他已与（近东救济工程处）主任专员拉扎里尼（Philippe Lazzarini ）商定，近东救济工程处将在秘书长的支持下制定一项行动计划，以落实执行《最终报告》中提出的建议。
加沙暴力活动未缓解
在日内瓦，由联合国人权理事会任命的健康权问题特别报告员特拉伦·莫福肯（Tlaleng Mofokeng）发表声明指出，最近几个月和过去数十年的暴力活动对加沙这片飞地中被围困的居民和医疗工作人员的心理健康造成了巨大伤害。
去年10月7日，哈马斯向以色列南部发动的恐怖袭击造成约1200人死亡，250多人被扣为人质。
以军随后展开报复性军事行动，在过去近7个月时间里对加沙进行持续轰炸和地面行动，由此导致加沙民众的生活每天都在继续恶化。据加沙卫生部门报告，以色列对加沙的袭击目前已造成3万4000多名巴勒斯坦人死亡，约7万7000人受伤。
© 联合国资料图片 | 2011年，加沙联合国学校的数百名学生组成大型的和平鸽图案，表达对和平的祈愿
联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处通报称，加沙平均每10分钟就有一名儿童死亡；该机构再次呼吁结束暴力，允许急需的人道主义援助进入加沙。
此外，近东救济工程处再次表达了对废物管理不善和疾病的担忧，并强调了春季气候变暖带来的健康隐患。工程处加沙事务高级副主任安德森（Scott Anderson）在 "X"（即以前的 "推特"）上发帖警告说，不达标的水和卫生条件远远不能满足人们保持健康的需要，立即停火是仅存的最后希望。
点击下方“阅读原文”，下载完整报告（英文）
敬请关注
联合国官方微信视频号
责任编辑：程浩
实习编辑：张震威 刘薇
资料来源：联合国新闻